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2017年企业效益趋稳向好

(来源:网站编辑 2018-01-23 01:24)
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  国务院发展研究中心企业研究所国有企业研究室主任、研究员 项安波

  2017年中国经济交出了成绩高于预期的答卷。比经济增速数据更有意义的是,始自2011年的经济下行趋势基本得到了遏制。从市场主体来看,企业效益继续延续自2016年第三季度开始的整体趋稳向好的态势,这为中国经济从高速增长转向高质量发展,提供了较为扎实的微观基础。企业效益改善,很大程度上得益于新兴动能不断涌现和供给侧结构性改革持续深化。

  ——新动能、新产业、新产品不断涌现。2017年,工业战略性新兴产业增加值比上年增长11%,增速高于规模以上工业4.4个百分点。战略性新兴产业快速发展的结果和直接表现是新兴工业产品产量的高速增长:2017年,工业机器人、民用无人机、新能源汽车、城市轨道车辆、锂离子电池、太阳能电池等新兴工业产品产量分别增长68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%。先行企业在转型升级方面多年来的艰苦努力,不仅较好地避免了转型升级中可能出现的失速等问题,而且正在逐渐“开花结果”。

  ——企业整体效益保持趋稳向好态势,另一个重要原因是以国有企业为主战场的供给侧结构性改革取得了阶段性进展。2017年,工业产能利用率为77%,为近五年来最高水平;供给侧结构性改革减少了低端供给和无效供给,扩大了中高端供给和有效供给,不仅倒逼企业转型升级,也为企业改善经营绩效提供了条件,还为新经济发展腾出了新空间。

  下一步要为经济持续健康发展注入新动力,应继续深入推进国有企业改革,完善“国民关系”,构建国民共进、协调发展的经济格局;大力改善营商环境,提升生产“生产力”的生产力;还要继续发挥新经济在稳增长、促改革方面的积极作用。

  ——继续深入推进国有企业改革,适应新的、已经发生重大变化的经济环境,以“三个有利于”为标准,以提升国民经济整体效率和国家竞争力为目标,以提升国有资本效率、增强国有企业活力为中心,构建国民共进、协调发展的经济格局。要实现这一目标,新一轮国企改革需要构建系统、明确的国家所有权政策体系,为深化国企改革提供更完善的制度基础。在此基础上,明确深化国企改革的两个主攻方向:以混合所有制改革促进国有企业转变经营机制,这既有助于完善“国民关系”,也提供了做强做优做大国有资本的途径;以管资本为主完善国有资本管理体制,这将为做强做优做大国有资本创造环境。

  ——营商环境是提升生产力的生产力,需要着力改善,促进区域协调发展。根据世行《2018年全球营商环境报告》,中国内地营商环境得分65.29,在全球190个经济体中排名第78位,整体呈改善、提升的趋势。但各城市表现差异较大,个别经济不振的地方营商环境恶化,加剧了区域发展的不平衡。十八届五中全会强调要“完善法治化、国际化、便利化的营商环境”,这要求营商环境不好地区切实重视完善营商环境,不仅将之视为提升地方竞争力的重要工作,更要认识到营商环境是生产“生产力”的生产力。完善营商环境,要求构建公平正义的法治体系,提供透明高效的政府服务、和谐诚信的社会环境,建设公平竞争、开放包容、互利共赢的市场环境。重点工作包括:改进公务员遴选机制、净化公务员队伍、提升公务员素质,推进制度化反腐;改进政府工作,落实“放管服”,构建“亲”“清”政商关系,提升政府公信力;同时,加强社会信用体系建设和公民诚信体系建设,提倡开放、包容、多元的发展观。

  ——更加注重发挥新经济在稳增长、促改革方面的积极作用。过去一年,相关政府部门对新经济更多地采取了审慎包容的态度,为新业态、新技术、新模式方面的探索和发展提供了广阔空间,促进了新经济的蓬勃发展。可以预期,随着各项改革和“双创”工作的深入推进,蓬勃发展的新经济将为中国经济转向高质量发展源源不断注入更多新动能。新经济的迅猛发展,也要求我们加强研究,在法律和制度层面对一些新问题做好政策准备或应对预案。

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